Згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з метою одержання зауважень та пропозицій від населення на офіційному веб-сайті Вишгородської міської ради буде оприлюднено проект рішення Вишгородської міської ради «Про встановлення туристичного збору в м. Вишгороді на 2019 рік» з аналізом його регуляторного впливу.
З текстом проекту рішення та аналізом його регуляторного впливу всі бажаючі можуть ознайомитися також у секретаря міської ради в приміщенні Вишгородської міської ради.
Зауваження та пропозиції в письмовій формі приймаються протягом місяця з дня оприлюднення проекту рішення за поштовою адресою: пл. Шевченка, 1, м. Вишгород, Київська обл., 07301.
Аналіз регуляторного впливу
проекту регуляторного акту
«Про встановлення туристичного збору в м. Вишгороді на 2019 рік»
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Вишгородської міської ради «Про встановлення туристичного збору в м. Вишгороді на 2019 рік» підготовлено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308.
І Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом регулювання господарських відносин
Статтею 10 Податкового кодексу України визначено перелік місцевих податків і зборів.
Згідно ст. 12 Податкового кодексу України до повноважень міської ради віднесено питання про встановлення місцевих податків і зборів.
Одним із місцевих зборів є туристичний збір.
Платниками збору є громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які прибувають на територію адміністративно-територіальної одиниці, на якій діє рішення міської ради про встановлення туристичного збору, та отримують (споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов’язанням залишити місце перебування в зазначений строк.
Згідно ст. 268.3.1. Податкового Кодексу України ставка збору встановлюється у розмірі від 0,5 до 1 відсотка до бази справляння збору.
Прийняття цього регуляторного акту дасть можливість встановлення єдиного порядку здійснення контролю за додержанням правил розрахунку та сплати туристичного збору.
ІІ Цілі регулювання
Забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755 – VI.
Встановлення в місті ставок туристичного збору в межах, визначених Податковим кодексом України, граничних розмірів ставок.
Наповнення дохідної частини міського бюджету.
ІІІ Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей
Статтею 5 Прикінцевих положень Податкового кодексу України зобов’язано органи місцевого самоврядування, у місячний термін з дня набрання ним чинності, забезпечити прийняття рішень щодо встановлення місцевих податків і зборів на відповідній території.
У разі неприйняття міською радою рішення про встановлення ставок туристичного збору, він справляється відповідно до п 12.3.5 ст. 12 Кодексу із застосуванням мінімальної ставки, що в свою чергу спричинить втрати доходної частини бюджету міста.
Проектом рішення Вишгородської міської ради «Про встановлення туристичного збору в м. Вишгороді на 2019 рік» пропонується встановити туристичний збір у розмірі 1% до вартості усього періоду проживання (ночівлі) за вирахуванням податку на додану вартість.
Справляння збору здійснюються:
а) адміністраціями готелів, мотелів, гуртожитків для приїжджих та іншими закладами готельного типу, санаторно-курортними закладами;
б) квартирно-посередницькими організаціями, які направляють неорганізованих осіб на поселення у будинки (квартири), що належать фізичним особам на праві власності або на праві користування за договором найму.
IV Механізм розв’язання проблеми
Зазначену проблему планується розв’язати шляхом прийняття міською радою рішення «Про встановлення туристичного збору в м. Вишгороді на 2019 рік».
Дане рішення підлягає оприлюдненню на офіційному сайті Вишгородської міської ради та у друкованому ЗМІ.
Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінуватися за результатами аналізу розміру надходжень сум сплати туристичного збору до бюджету.
V Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта
Цілі досягаються усім змістом рішення, оскільки в ньому чітко визначено платники та ставки туристичного збору, база та особливості справляння збору, податкові агенти та порядок його сплати.
Проект рішення встановлює чіткі вимоги та регулює права та обов’язки суб’єктів, на які поширюється його дія. На даний час немає об’єктивних обставин, які б перешкоджали впровадженню та виконанню вимог акту фізичними і юридичними особами.
Зовнішніми чинниками, які можуть вплинути на дію регуляторного акту є зміна законодавства щодо питань оподаткування.
VI Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта
Позитивним наслідком прийняття проекту рішення є надходження до міського бюджету.
Прийняття рішення дозволить досягти встановлених цілей з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування.
Сфера впливу
|
Вигоди
|
Витрати
|
Органи місцевого самоврядування
|
Встановлення єдиного порядку розрахунку та сплати туристичного збору на території міста
Додаткові надходження до бюджету
|
Процедура розробки регуляторного акту(витрати робочого часу спеціалістів пов’язані з підготуванням регуляторного акту та витрати на оприлюднення проекту рішення
|
Податкові агенти
|
Прозорий механізм справляння туристичного збору
|
Витрати відсутні.
Обов’язки щодо справляння туристичного збору та його сплата до міського бюджету
|
Споживачі
|
Можливість реалізації соціальних заходів у зв’язку з додатковими надходженнями до місцевого бюджету від туристичної галузі
|
Збільшення витрат на проживання (ночівлю) в місцях, визначених рішенням
|
VII Обґрунтування строку дії запропонованого регуляторного акту
Термін дії регуляторного акта необмежений, зміни та доповнення будуть вноситись за потребою у відповідності до змін у законодавстві України.
VIII Показники результативності регуляторного акту
Основними критеріями, за якими оцінюватиметься результативність реалізації акта є:
– розмір надходжень туристичного збору до місцевого бюджету;
– кількість суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта.
IX Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися
відстеження результативності акту:
Базове відстеження результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки.
Повторне відстеження результативності рішення міської ради буде здійснено через рік після набрання ним чинності.
Начальник юридичного відділу О. Карпенко